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            1. 宿城區人民政府關于印發宿城區鼓勵支持工業企業高質量發展專項引導資金管理辦法的通知

              發布日期: 2018-04-13 來源: 瀏覽: 0 字體:[ ] 視力保護色:

              宿區政發〔20184

               

               

              宿      

              關于印發宿城區鼓勵支持工業企業高質量

              發展專項引導資金管理辦法的通知

               

              各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區管委會,區各委辦局,區各直屬單位,區各有關企業:

              《宿城區鼓勵支持工業企業高質量發展專項引導資金管理辦法》已經區政府五屆十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

               

               

               宿城區人民政府

              201837

               

              宿城區鼓勵支持工業企業高質量發展

              專項引導資金管理辦法

               

              為深入貫徹落實黨的十九大精神,圍繞區委、區政府《關于實施八大行動推進工業經濟高質量發展的意見》(宿區發〔20188號),深化工業強區戰略內涵,推動全區工業經濟特色發展、創新發展、高質量發展,特制定本資金管理辦法。

              一、資金設立

              2018-2020年,區財政每年設立8000萬元工業企業高質量發展專項引導資金,重點鼓勵支持工業企業高端化、綠色化、互聯網化、特色化發展。

              二、適用范圍

              在我區范圍內登記注冊,具有獨立法人資格的工業企業,且須符合以下條件:

              1. 企業正常經營年以上;

              2. 當年開票銷售(國稅征收期數據)500萬元以上;

              3. 財務、統計管理規范,依法經營納稅,依法規范用工;

              4. 企業安全生產、環境保護等方面符合相關要求。

              產業集聚類中新建項目不需滿足第12條;股改上市項目適用范圍參照《宿城區鼓勵企業上市實施辦法》(宿區政發〔201756號)規定;研發平臺建設主體單位僅適用于扶持重點第1926條款相關事項。

              三、扶持重點

              (一)產業集聚類

              1. 鼓勵新項目設備投入。對新引進符合我區“2+1”產業和農副產品加工產業政策的產業集聚類項目,在合同約定的建設期內,設備投資200萬元以上的,給予最高不超過1000萬元的設備投資補助(以設備入股的除外),其中,按照江蘇省工業用地出讓最低價標準依法購買土地的項目,給予實際設備投資額15%補助;租賃廠房的項目,給予實際設備投資額8%補助;已享受廠房租金優惠的項目,給予實際設備投資額6%補助。對于非產業集聚類項目,按照產業集聚類項目標準減半給予補助。責任單位:發改局

              2. 鼓勵新項目集約化發展。鼓勵支持企業節約集約用地,對項目容積率達到0.9的,按建筑面積一次性給予50/平方米補助。鼓勵新落戶企業租賃現有標準廠房,對設備投資達500萬元以上的項目,給予廠房租金補助,其中,投資強度達到350萬元/畝的,給予實際租金全額補助,補助不超過兩年度;投資強度未達到的,按實際租賃面積,給予每年30/平方米補助,不超過實際租金的50%,補助不超過兩年度。責任單位:發改局、規劃分局、國土分局

              3. 鼓勵企業參與支持國家和省級平臺創建。對積極參與支持政府部門牽頭開展的國家(省)級實驗區、示范區、示范基地、示范園區、產業園區等工業類平臺創建工作的企業,創建成功后,由創建工作牽頭部門根據工作成效申請最高不超過100萬元的專項資金統一給予獎勵。(責任單位:各創建工作牽頭部門)

              4. 鼓勵設備融資租賃。企業以融資租賃方式新增生產設備超過500萬元的,對融資租賃期內每年實際產生的利息給予30%補助,每戶每年補貼最高不超過100萬元。(責任單位:金融辦)

              5. 支持激光產業發展。對注冊經營納稅在我區,圍繞激光技術從事產品研發、生產、應用和銷售的企業,按《宿城區激光產業發展引導資金使用管理暫行辦法》(宿區政發〔201699號)執行。(責任單位:發改局)

              6. 對固定資產投入大,或科技含量高、發展前景好且對全區經濟具有深遠影響的重大項目實行一事一議,給予政策資金等方面支持。(責任單位:發改局)

              (二)規模突破類

              7. 鼓勵實施兼并重組。對吸引各類股權投資基金、產業投資基金及社會資金(不含宿城區國有投資公司)等參與企業兼并重組、當年對企業投資500萬元以上,且完成工商變更登記的企業,一次性獎勵10萬元。對企業當年實施交易額500萬元以上的民資并購、資產盤活、新設合并類兼并重組項目,新增設備300萬元以上的,給予實際設備投資額8%補助,最高不超過200萬元;對企業兼并重組涉及的土地房屋權屬轉移等產生的增值稅地方實際留成部分給予等額獎補。(責任單位:經信局)

              8. 支持企業股改上市。對擬在主板、中小板、創業板首發股票上市(IPO)或在全國中小企業股份轉讓系統(簡稱新三板”)、江蘇股權交易中心價值板(簡稱新四板”)掛牌的企業,按《宿城區鼓勵企業上市實施辦法》(宿區政發〔201756號)執行。(責任單位:金融辦)

              9. 鼓勵企業規模擴張。對開票銷售首次達到5000萬元的企業,一次性獎勵20萬元;對開票銷售10億元以下(不含10億元)的企業,按照首次達到億元的,一次性獎勵30萬元,開票銷售每增加1億元補助標準增加10萬元;對開票銷售10億元及以上的企業,按照首次達到10億元的,一次性獎勵150萬元,開票銷售每增加5億元補助標準增加50萬元。(責任單位:財政局、經信局)

              10. 鼓勵成長型小微企業發展。對獲批國家、省、市小型微型企業創業創新示范基地的,分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元;對當年獲批國家級、省三星級及以上中小微企業公共服務平臺的,分別獎勵50萬元、30萬元。對上一年度開票銷售500萬元至2000萬元不含的企業,且當年度開票銷售增幅達60%以上,按開票銷售額實際增長部分的3%給予獎勵,最高不超過30萬元;對開票銷售首次達到2000萬元的企業,一次性獎勵10萬元。(責任單位:經信局、財政局)

              11. 提升企業發展質量。根據以畝均稅收、畝均開票銷售、單位能耗稅收以及容積率等為主要評價內容開展認定的全區工業企業年度資源集約利用綜合評價結果,對前十名的工業企業授予宿城區資源集約利用示范企業稱號,并給予30萬元-300萬元的獎勵,原則上不超過企業當年實際入庫稅收的10%。(責任單位:經信局)

              (三)智能制造類

              12. 鼓勵建設示范智能車間。對當年獲批的省智能制造工廠、省優秀企業示范智能車間,分別獎勵100萬元、50萬元;對當年獲批的省、市企業示范智能車間,分別獎勵30萬元、15萬元。(責任單位:經信局

              13. 鼓勵企業智能化改造。對工業機器人應用比重達到30%以上,或擁有省級以上示范智能車間、研發中心企業實施的智能化改造項目,兩年內設備投資500萬元以上的,給予實際設備投資額6%補助,最高不超過200萬元。(責任單位:經信局)

              14. 鼓勵企業技術改造。對列入年度省、市重點投資計劃的技術改造項目,兩年內設備投資300萬元以上的,給予實際設備投資額4%補助;在科技創新、智能制造、兩化融合、綠色發展、質量品牌等方面獲得市級以上稱號的,給予實際設備投資額5%補助,最高不超過200萬元。(責任單位:經信局)

              (四)節能環保類

              15. 鼓勵節能環保改造。對當年通過省、市級自愿性清潔生產審核認定的企業,分別獎勵20萬元、10萬元;對當年通過能源審計的企業,獎勵10萬元。企業實施以節能、節水為目的的技術改造項目,當年設備投資100萬元以上,且節能項目年節能量達到200噸標準煤或節水量達3萬噸以上的,給予實際設備投資額5%補助,最高不超過100萬元。支持耿車片區家具企業集約集聚發展和環保改造,在執行市政府支持耿車片區轉型發展政策(以市政府2018年實際出臺政策文件為準)的基礎上,按照企業獲批市級獎補資金的20%再給予一次性補助。(責任單位:經信局、環保分局)

              16. 支持創建生態工業經濟示范企業。對當年通過市級認定的生態工業經濟示范企業,在享受市級獎勵的基礎上,一次性獎勵10萬元。(責任單位:經信局)

              17. 支持淘汰燃煤鍋爐使用清潔能源。對按照時限完成整治的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐,按《加快市區燃煤鍋爐集中整治工作方案》(宿政辦發〔2017171號)執行,在享受市級補助的基礎上,按照企業獲批市級補助資金的20%再給予一次性補助,最高不超過30萬元。(責任單位:經信局、環保分局)

              18. 推動企業安全生產標準化建設。對當年新增的安全生產標準化一級、二級達標企業,分別獎勵10萬元、3萬元。(責任單位:安監局)

              (五)科技創新類

              19. 支持研發平臺建設。對當年獲批國家級研發中心(含重點實驗室)、省級院士工作站、省級研發中心(含重點實驗室)、省級研究生工作站(市級企業技術中心)的企業,分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元、5萬元。對當年在市科技部門備案離岸研發機構的企業,按《關于推進離岸研發機構建設的實施辦法(試行)》(宿政辦發〔2017105號)執行,在享受市級補助的基礎上,按照企業獲批市級補助資金的30%再給予一次性補助,最高不超過50萬元。對在我區建立產業技術研究院、技術轉移(分)中心,當年獲得市科技局績效評價優秀合格的單位,每年分別給予30萬元、20萬元運行經費補助前三年)。對當年獲批國家級、省級科技產業園、眾創空間、眾創社區、科技型孵化器、全民創業園等稱號的建設主體單位,分別獎勵100萬元、30萬元。(責任單位:科技局、經信局、發改局)

              20. 鼓勵企業加大研發投入。根據稅務部門核定的企業年度研發投入,給予企業10%的普惠性獎勵,最高不超過100萬元。(責任單位:科技局)

              21. 強化科技型企業培育。對當年新認定、重新認定的國家高新技術企業,分別獎勵20萬元、10萬元;對當年獲批的省級管理創新優秀(示范)企業、工業設計中心、服務型制造示范企業、智慧物流企業、百強創新型企業,分別獎勵40萬元;對當年國家認定的單項冠軍示范(培育)企業、單項冠軍產品,分別獎勵50萬元(30萬元)、30萬元;對當年獲批的省、市級科技小巨人企業,分別獎勵30萬元、20萬元。(責任單位:科技局、經信局)

              22. 鼓勵企業開發新產品。對當年獲得國家級(省級)科技進步一、二、三等獎的企業,分別獎勵100萬元(50萬元)、50萬元(30萬元)、30萬元(10萬元)。對當年獲批的國家重點新產品、省(市)專精特新產品、省(市)首臺(套)重大裝備及關鍵零部件、省高新技術產品,分別獎勵20萬元、20萬元(10萬元)、20萬元(10萬元)、5萬元。對當年通過國家級、省級鑒定的新技術新產品,分別獎勵20萬元、3萬元;對當年列入省重點推廣應用新技術新產品目錄的產品,獎勵10萬元。(責任單位:科技局、經信局)

              23. 支持企業實施專利戰略。對當年申請專利總量達40件(發明專利15件以上)且擁有有效發明專利5件以上或有效專利總數30件以上的,獎勵10萬元;對當年申請專利總量達80件(發明專利30件以上)且擁有有效發明專利10件以上或有效專利總數50件以上的,獎勵20萬元。對當年申請的PCT專利、獲得授權的發明專利,分別按照2萬元/件、3萬元/件給予獎勵。對獲得國家級、省級知識產權管理標準示范創建合格單位的企業,分別獎勵20萬元、10萬元。對當年被評為省級以上(不含社會機構)金獎和銀獎專利的,分別按照10萬元/件、5萬元/件給予一次性獎勵。(責任單位:科技局)

              24. 實施質量品牌戰略。對新認定的中國質量獎(提名獎)、省長質量獎(提名獎)、市長質量獎(提名獎)、區長質量獎(提名獎),分別獎勵100萬元(50萬元)、50萬元(25萬元)、30萬元(15萬元)、10萬元(5萬元);對新認定的中國馳名商標、省著名商標、市知名商標,分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元;對新認定的省名牌產品、市名牌產品,分別獎勵20萬元、10萬元。對主持制定國際(國家)標準、行業(地方)標準的企業,分別獎勵50萬元、20萬元;對參與制定(排名前三)國際(國家)標準、行業(地方)標準的,分別獎勵20萬元、10萬元;鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準,通過采標驗收的,按照5萬元/個給予一次性獎勵。(責任單位:市場監督管理局)

              (六)兩化融合

              25. 鼓勵企業加大信息化投入。對當年企業在研發設計、產品生命周期管理、制造執行、資源計劃管理、供應鏈管理、個性化定制、市場服務等重點環節實際投入50萬元以上的,按實際投入的10%給予補助,最高不超過40萬元。(責任單位:經信局)

              26. 推動互聯網+工業深度融合。對當年通過國家級、省級兩化融合管理體系貫標認證的企業,分別獎勵50萬元、30萬元;對當年獲批國家兩化融合示范企業、省兩化融合示范(試點)企業、省級互聯網與工業融合創新示范(試點)企業,分別獎勵50萬元、30萬元(20萬元)、30萬元(20萬元);對當年獲批省五星級、四星級、三星級上云企業分別獎勵40萬元、30萬元、20萬元。(責任單位:經信局)

              27. 鼓勵企業電商拓市。對企業自建電商平臺或應用第三方平臺,開展線上購銷、供應鏈管理和創新服務,且當年投入不低于50萬元,給予實際投入10%補助;對由重點行業、重點龍頭企業建設的行業電商平臺,當年投入50萬元以上且營業收入超500萬元的,給予實際投入10%補助,最高不超過200萬元。(責任單位:經信局)

              (七)外向拓展類

              28. 鼓勵外企增資。對外資企業增資,按當年到賬外資的金額,每100萬美元補助5萬元人民幣,最高補助不超過300萬元。(責任單位:商務局)

              29. 擴大進出口規模。企業當年出口額在100-1000萬美元部分,每1萬美元補助100元;超過1000萬美元部分,每1萬美元補助200元(不結匯的企業不予補助)。企業以一般貿易方式進口符合國家產業指導政策的產品,按進口額每1萬美元補助100元(含為我區工業企業提供進出口業務服務的區內外貿公司)。對當年獲得國家級、省級重點培育和發展出口名牌的生產型企業,分別獎勵30萬元、10萬元。(責任單位:商務局)

              30. 加強市場拓展。對由政府指定參加或省級以上政府組織的產品展銷、項目推介等各類活動,當年實際產生的展位費給予全額補貼,累計不超過20萬元;對企業自行參加的國外的各類展會,按企業實際支出展位費的50%予以補助,累計不超過20萬元;對組織開展宿城產品周邊行、地產品展銷等區級政府推介活動的牽頭部門,根據活動實際需要,可給予不超過50萬元的經費補貼。(責任單位:各活動牽頭部門)

              (八)人才集聚類

              31. 推動人才集聚。推動各類人才創新創業項目集聚,為各類人才和企業提供金融、資金、研發、生活和住房補貼等綜合支持,在享受人才專項資金和其他支持政策的基礎上,對全日制本科以上人才創辦的科技型企業,經人才資質評審認定,優先給予本辦法規定的設備投資、廠房租賃、融資租賃等各類補助,且不受設備投資額、經營年限和開票收入限制;根據享受土地和廠房優惠情況,設備投資補助按原補貼比例兩倍享受,最高不超過20%,金額不超過1000萬元。博士以上創業人才或團隊來我區創業的,優先由區產業引導基金給予不超過30%的股權投資。企業引進創新人才入選省科技副總項目的,獎勵5萬元。(責任單位:人才辦、科技局)

              32. 實施企業家素質提升工程。每年安排專項資金,支持企業家協會、各類行業協會、商會等社會組織開展活動,通過舉辦企業家培訓班、企業家講壇等活動強化交流合作,提高能力素質。(責任單位:組織部、經信局、工商聯)

              33. 保障企業用工。對與我區重點企業簽訂輸送用工協議的社會人力資源公司,簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險,保證企業穩定用工的,根據企業用工緊缺程度,分別按照1000/人、1500/人給予社會人力資源公司一次性補助。(責任單位:人社局)

              四、申報評審

              本資金按照統一時間申報、統一窗口受理、統一隊伍評審、統一流程審批四個統一原則開展申報、受理、評審、報批等工作。

              (一)申報:本資金項目申報每年兩次,由區工業經濟工作領導小組辦公室每年620日和1220日前統一組織開展。對重大項目可根據實際需要及時組織申報。

              (二)受理:申報采取屬地負責制,企業申報材料須經屬地受理,由屬地按照申報通知要求統一報送至區工業經濟工作領導小組辦公室,否則不予受理。

              (三)評審:區工業經濟工作領導小組辦公室組織相關部門根據申報指南對受理的申報材料開展部門初審工作,形成初審意見。成立由紀檢、財政及相關主管部門組成的評審組,根據部門初審意見,進行項目會審,統籌開展項目現場審核,并形成會審意見。

              (四)報批:區工業經濟工作領導小組辦公室將會審意見報區政府研究通過后,予以公示,公示期限不少于5個工作日,對有異議并經調查核實不符合條件的,取消獎補,對其他無異議的項目擬定資金使用方案報區政府批準發放。

              五、資金管理

              (一)政策兌現。區財政局會同主管部門在經區政府批準的兌現獎補方案下達1個月內,將引導資金撥付到位。項目主管部門對項目審核、資金使用及監管負責。

              (二)資金納入預算管理。獲批專項資金的項目單位應嚴格按照有關財務規定,實行專賬核算,并妥善保存有關原始票據、憑證和申報材料以備查。經批準的跨年度執行的項目資金可結轉下年度使用。

              (三)實施績效評價。每年組織一次績效評價,由區工業經濟工作領導小組辦公室牽頭,會同發改、財政、審計等部門及項目屬地對資金使用情況進行抽查、重點檢查或全面檢查。檢查內容主要包括:項目執行情況、項目資金的使用和財務管理情況。各主管部門負責項目績效自評工作。

              (四)實施信用承諾和信用核查。按照《關于印發宿遷市在財政資金使用工作中使用信用信息和信用產品試行辦法的通知》(宿財規〔20142號)規定,項目申報單位應對本單位的信用狀況、申報項目內容和申報材料的真實性以及違約責任作出書面信用承諾,并提供由區公共信用信息中心出具的信用核查報告;根據信用核查報告,項目單位有一般失信行為的,扣減獲得本專項資金額的50%;有較重失信行為的,取消項目單位當年及次年申報本專項資金項目的資格;有嚴重失信行為的,取消項目單位三年內申報本專項資金項目的資格。對在項目審核、監管過程中存在弄虛作假的企業,取消其申報資格并追回當年度獲批的專項資金,并錄入企業信用檔案。

              (五)企業發生下列情形之一的實行一票否決,取消申報資格:企業發生嚴重違法行為;發生一般及以上生產安全事故;節能減排未達標;企業未在宿城區為職工繳納社會保險;因企業原因造成到市集訪或赴省、進京上訪事件且影響較壞;其他造成重大社會負面影響的事項。企業發生下列情形之一的按比例扣減補助金額:未按要求參與支持政府組織的相關活動的;未按照企業會計制度設置會計賬目進行會計核算的;未按規定報送財務及統計報表的。

              (六)各企業獲批各項引導資金總額不超過企業年度實際入庫稅收總額產業集聚類中新建項目除外

              (七)當年度已獲得中央、省、市財政專項資金扶持的項目,可申請同類扶持;按設備投資額進行補助的項目,執行較高標準;與已獲批市級以上項目同質的,區財政承擔的配套部分在本資金總額中予以核減;企業申報本辦法中多個項目的,項目同質的按較高標準執行。本辦法條款中明確規定的除外。

              (八)本辦法自印發之日起執行,有效期至20201231日,如有其他文件與本辦法沖突的,以本辦法為準。本辦法條款中涉及的相關市、區專項政策文件,以2018-2020年期間最新出臺文件為準。

              (九)本辦法由區工業經濟工作領導小組辦公室負責解釋。

               

               

               

               

              宿城區人民政府辦公室                   201837日印發

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