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            1. 關于印發宿城區促進商貿流通繁榮發展實施意見的通知

              發布日期: 2017-03-14 來源: 瀏覽: 0 字體:[ ] 視力保護色:

              宿 城 區 人 民 政 府

              關于印發宿城區促進商貿流通繁榮發展

              實施意見的通知

               

              各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區管委會,區各委辦局,區各直屬單位,區各有關企業:

              《宿城區促進商貿流通繁榮發展實施意見》已經區政府四屆三十六次會議審核通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

               

                宿城區人民政府

                2016年11月6日

              宿城區促進商貿流通繁榮發展實施意見

               

              為加快推進宿城區商貿流通繁榮發展,將商貿流通打造成經濟轉型發展的新引擎、資源優化配置的新動力、大眾創業就業的新平臺,按照《國務院關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》(國發〔2015〕49號)文件,省市加快內貿流通創新、推動供給側改革會議及《中共宿城區委 宿城區人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(宿區發〔2016〕6號)文件要求,結合宿城區商貿流通業發展現狀,特制定本實施意見。

              一、指導思想

              圍繞“邁上新臺階、建設新宿城”的總體要求,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,通過大力實施“商業街區繁榮、重點品牌培育、商業模式創新、服務設施配套、市場運行監管、人才隊伍建設”等六大工程,進一步完善政策配套,提高信息化、標準化、集約化水平,促進轉型升級,推動宿城區商貿流通業又好又快發展。

              二、發展目標

              力爭2018年底,實現社會消費品零售總額超220億元,限額以上商貿流通企業110家,年銷售額超5億元7家;力爭到2020年底,實現社會消費品零售總額超280億元,限額以上商貿流通企業120家,年銷售額超5億元9家,商貿流通業增加值占第三產業增加值的比重達20%以上,基本形成“城鄉一體、布局合理、競爭有序、功能完備”的商貿流通體系。

              三、發展思路及措施

              (一)商業街區繁榮

              1.明確定位,推動商圈錯位發展。以推進核心商圈提檔升級和錯位發展為核心,堅持科學管理和個性化發展,高標準、高起點做好城市商業規劃。重點引導幸福路商圈圍繞“傳統與現代相結合”的定位,加強人民商場等傳統老店與蘇寧廣場、1897商業街、新盛街、“地一街”等新型業態的融合,逐步形成傳統與現代兼容的商貿旅游核心區;推動青年路商圈圍繞“現代新型商業綜合體”的定位,引進國際高端品牌,集聚多業態商貿資源,打造宿遷消費業態新高地,增強對周邊地區輻射能力;鼓勵宿城新區圍繞“商務經濟、樓宇經濟”的定位,引進精品超市、電子商務等企業,形成以高端商務和智力密集型服務業為主體的新型產業集聚群。

              2.強化宣傳,營造商圈消費氛圍。支持大型商業綜合體、商場、超市、專業店等零售企業以端午、中秋、國慶、春節等傳統節假日為契機,每年舉辦各類消費促進活動6次以上,積極組織商貿企業參與“全國消費促進月”活動。創新活動載體和主題,開展形式多樣、別具特色的活動,濃厚商圈消費氛圍,挖掘消費潛力,擴大消費規模。

              (二)重點品牌培育

              3.鼓勵“老字號”創建,凸顯品牌優勢。指導與鼓勵傳統商貿企業按照商務部、省、市商務部門“老字號”建設標準,做好老字號創建工作,力爭至2020年底新獲得3個“江蘇省老字號”或“中華老字號”。注重“老字號”的保護工作,引導企業加強品牌管理,加大知識產權投入,加快傳統文化和技藝的創新融合,凸顯“老字號”的特色文化底蘊。

              4.鼓勵品牌引進,凝聚消費吸引力。鼓勵大型商貿流通企業立足本市消費市場需求、輻射周邊市、縣、區,進行品牌引進與品牌重組。支持金鷹購物中心、寶龍城市廣場、水韻城、蘇寧廣場等大型商貿企業廣泛招商,全力引進國內外著名品牌與著名企業。

              (三)商業模式創新

              5.強化企業服務模式創新。開展“我身邊的文明商超”、“宿城名企”網上評選、“誠信聯盟”建設、住宿餐飲企業信用等級評價、“宿城名菜”評選等活動,探索與微信、支付寶平臺合作,拓寬支付模式等,引導企業強化服務創新,并根據各自特點提供個性化服務,塑造商貿流通行業良好形象。

              6.加強企業技術模式創新。重點開展流通領域信息化建設,鼓勵千百美、來此買、南菜市等商貿流通企業配套建設農副產品生鮮冷鏈倉儲體系,支持企業進行信息技術研發,推動營銷網、物流網及信息網絡的融合,提高倉儲、采購、運輸、訂單等環節的信息化管理水平。

              7.推進企業運營模式創新。大力發展互聯網+商貿,推動商貿流通企業與互聯網融合發展,拓寬網絡銷售市場,打造新的增長點。協助商貿企業通過自建平臺或進駐第三方平臺,實現觸網銷售。支持千百美、來此買加快線上線下融合,在經營思維、運營模式、銷售管理及服務體系等方面實現協同發展,加快向“全渠道”無縫式對接融合的新型商業模式邁進。鼓勵住宿、餐飲等企業積極加入美團、百度糯米等網上平臺,實現線上線下融合。全力推動水韻城跨境電商集聚發展,打造跨境商品直購體驗中心。

              (四)服務設施配套

              8.助推商貿流通企業資產盤活、升級改造。加強停車場等商業附屬設施建設,完善配套,提高商業街區購物便利性。加快推進中央商場等大型商業項目建設,填補與豐富幸福路商圈業態,進一步助推幸福路商圈集聚人氣商氣。借鑒宿遷新天地百貨、大商百貨模式,努力盤活蘇豪銀座、匯金大廈等現有的商業項目閑置資產,引進新的高級管理團隊或重新對外品牌招商,爭取全新營業。鼓勵大型商場超市等商貿流通企業擴建、改造、提升現有營業網點設施,提升商業網點消費環境。

              9.加強城鄉網點建設,統籌推進城鄉一體化流通網絡。圍繞打造“5分鐘到便利店、10分鐘到菜市場、15分鐘到超市”的便民商圈,通過改造與新建相結合,規劃建設一批超市、便利店、菜市場、專業店等社區商業網點,完善服務設施和網絡,力爭2020年底實現社區便民商業網點全覆蓋。繼續開展特色商業街區、商業示范社區創建工作,重點推進仁恒里愛情主題街區建設,力爭2020年底建成35個商業示范社區。整合農村現有供銷、郵政、基層農村綜合服務站等流通網絡資源,鼓勵千百美、來此買生鮮等大型流通企業向農村延伸經營網絡,增加農村商業網點建設,實現農村便利消費、放心消費、安全消費。

              (五)市場運行監管

              10.加強運行監測,提高商務預報平臺信息服務功能。加強商務部門統計工作,進一步完善生活必需品、生產資料、酒類流通企業和重點流通企業等市場監測制度,企業要按照相關要求及時、準確報送市場運行數據。加大監測數據成果轉化,及時引導和有效調控市場供求,穩定市場價格。

              11.加強行業監管與自律,提升消費環境。借鑒南京、昆山等地的經驗做法,加強商務綜合執法工作,提高執法效能。強化商務領域監管工作,促進企業規范、守法經營。建立企業價格誠信檔案,推進“價格誠信”單位建設,通過宣傳、提醒、告誡等方式,推進商品和收費明碼標價工作。建立健全商業聯合會制度,開展會員企業定期匯報交流、行業違規行為通報、專項檢查協會參與、定期走訪企業等工作。及時將有關行業規范和政策要求傳遞給協會,把行業協會服務監管部門、服務會員單位有機結合起來,促進行業自律發展。

              (六)人才隊伍建設

              12.加大人才引進,打造企業軟實力。把商貿人才引進納入全區人才引進工程統籌考慮,積極引進高層次商貿經營管理人才和職業經理人、信息技術、連鎖經營、電子商務等中高級管理人才及專業技術人員。 

              13.加強人才培訓,提升企業綜合競爭力。開展商貿流通行業職業技術教育、職業技能培訓、職業技能競賽,不斷提高商貿流通行業員工的整體素質。定期組織商貿流通企業經營管理骨干、商務經濟管理人員、電子商務人才和市場運行監測人員的學習培訓、業務考察等工作。

               四、工作保障

              (一)加強組織領導。成立“促進商貿流通繁榮發展”工作領導小組,由區政府分管領導任組長,商務局主要領導、政府辦分管領導任副組長,宣傳部、發改局、財政局、法制辦、市場監督管理局、公安分局、城管分局、國土分局等相關部門為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務局。定期研究重大決策、規劃、目標任務的落實情況,及時解決存在的困難和問題。

              (二)強化協同配合。進一步理順各部門間職能關系,明確職能、權限和責任,強化部門協作,推進商貿流通業繁榮發展。發改局負責商貿流通業發展整體規劃,財政局負責及時撥付各種獎勵資金,國土分局負責保障商貿流通業重點項目的建設用地,城管分局負責為商貿流通企業開展促銷活動提供并統一對上協調場地審批、費用優惠減免及協調停車場等,區法制辦、市場監督管理局、公安分局負責為商務執法過程提供政策、信息支持,物價局負責推進商務領域價格誠信建設等,區委宣傳部、區外事僑務旅游局負責結合各類創建活動推動城市品牌形象的塑造、推廣并選擇媒體、微信公眾號等加強城市動態宣傳,全力為商貿流通業發展營造良好的政策環境,推動健康有序發展。

               

              附件

               

              宿城區促進商貿流通繁榮發展優惠政策

               

              對注冊且入庫稅收在宿城區、具有獨立法人資格、財務和統計制度健全、當年無違法違規及失信行為的商貿流通企業,給予以下政策扶持。

              1.鼓勵品牌培育與引進。

              一是對經申請批準備案的,首次引進國際、國內著名品牌的商貿流通企業,一次性給予20萬元、10萬元的獎勵;

              二是對商貿流通企業新獲得商務部命名的“中華老字號”,一次性獎勵50萬元;新獲得省命名的“江蘇省著名商標”、“江蘇省老字號”、新列入“江蘇百強商貿流通企業”,一次性獎勵30萬元。對一年中同時獲得兩個以上(含兩個)相同命名的,一次性獎勵按所獲最高級獎勵(不重復獎勵)。

              2.鼓勵人才引進。

              對新引進的商貿高層次人才、緊缺急需專業高校畢業生、緊缺急需工種技能人才,分別按人才層次、學歷層次和技能等級,按照《宿遷市人才“購房券”管理和使用暫行辦法》,協助申報市級“購房券”。對商貿流通企業為高級專業技術人才提供年薪超過20萬元的,給予用人單位一定比例的薪酬補貼。切實幫助引進的人才解決社會保障、戶籍、子女教育等問題。優先推薦商貿高層次人才進入“宿遷市本土精英人才庫”。

              3.鼓勵企業做大做強。

              一是對限額以上和經營面積在5000平方米、本地正式用工50人以上的商貿流通企業,經申報備案,擴建、改造、提升現有營業網點設施的,給予投資額5%補助,最高30萬元。

              二是對建設快速消費品應急儲備中心、農副產品生鮮冷鏈倉儲庫并投入運營的,給予投資額5%補助,最高50萬元。

              三是對當年本地開票銷售收入首次達到1億元、3億元、5億元的大型商貿流通企業,分別給予10萬元、20萬元、40萬元的獎勵。

              四是對擬在滬深股市及海外上市的商貿流通企業,在完成股改報會后,給予50萬元補助;成功上市后,給予100萬元補助。對在“新三板”成功股改掛牌的企業,給予50萬元的補助。

              五是對運營困難的大型商貿流通企業,引進高級管理團隊盤活經營、實現銷售較上年增長、吸納本地就業100人以上的,給予引進企業20萬元獎勵。

              4.鼓勵中小微商貿流通企業發展。

              一是鼓勵個體商貿經營戶和限額以下商貿流通企業升級為企業和限額以上商貿流通企業,對當年實現“個轉企、下轉上”且成功申報為“限額以上批零住餐企業”,每個給予5萬元獎勵。

              二是對暫時有資金困難但成長性好、科技含量高、發展前景好的中小微商貿流通企業,給予貸款利率優惠,對符合“小微創業貸”政策的,優先推薦其申請市級“小微創業貸”,同時支持“下轉上”商貿流通企業申請加入“周轉池”,對達到“周轉池”申請條件的,優先解決企業貸款周轉難題,并給予資金使用期間30%費用優惠。

              5.鼓勵農超對接。

              促進注冊且入庫稅收在宿城區的大型商場超市等連鎖企業積極采購本地的農產品。對采購本地名優農產品且年銷售額在50萬元以上的,給予該企業所采購農產品銷售額2%的獎勵,最高不超過3萬元。支持“農產品生產基地”企業在城區大型超市(經營面積5000平方米以上)設立地產生鮮農產品便利專區、平價直銷專區(面積不低于30平方米),每成功設立一個,給予3萬元獎勵。

              6.鼓勵刷卡消費。

              對實行刷卡消費的商貿流通企業,金融機構按最低費率收取手續費。

              7.鼓勵特色街區、商業示范社區創建。

              對年內新創建并通過驗收合格的“國家、省級特色街區”,分別給予創建單位10萬元、5萬元的獎勵。對年內新創成“商業示范社區”的,給予創建單位3萬元獎勵。

              對符合政策獎勵的,由企業提供證明材料,報宿城區“促進商貿流通繁榮發展”工作領導小組辦公室進行扎口匯總,分報相關部分審核、公示、兌現。同一事項符合多項區級政策扶持條件的,按照“就高不重復”原則執行。

              本優惠政策由宿城區“促進商貿流通繁榮發展”工作領導小組辦公室(商務局)負責具體解釋。

              本優惠政策自發布之日起施行,有效期至2020年12月31日。

               

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