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            1. 關于加快推進激光產業發展的實施意見

              發布日期: 2017-03-02 來源: 瀏覽: 0 字體:[ ] 視力保護色:

              中共宿城區委  宿城區人民政府

              關于加快推進激光產業發展的實施意見

              各鄉鎮黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處,各園區黨工委、管委會,區委各部委辦,區各委辦局,區各直屬單位:

              為貫徹落實省市關于轉型發展戰略部署,結合區委、區政府《關于加快產業集聚發展的意見》(宿區發〔2015〕14號)文件精神,著力構建我區“2+1”產業體系,培育發展戰略性新興產業,進一步加快激光特色產業園區建設,推動激光產業發展,特制訂以下意見。

              一、指導思想

              堅定不移實施工業強區戰略,以轉變發展方式為主線,以提高質量和效益為中心,大力發展引領行業發展、占據行業制高點,集技術密集、資本密集為一體的激光產業。鼓勵圍繞激光技術從事產品研發、生產、應用和銷售,培育激光產業集群,堅持產業發展與推廣應用相結合、市場主導與政府扶持相結合,壯大激光產業規模,完善產業體系,提升產業技術,推動成果轉化,實現宿城激光裝備制造業快速發展。

              二、產業定位

              加快推進激光產業集聚化、鏈條式發展,重點發展激光微電子、激光防偽、激光切割焊接、激光增材再制造四大板塊,支持高端激光核心器件和成套裝備研制、先進技術引進、技術成果轉化。

              激光微電子:采用激光微加工技術,在設備制造業、汽車以及航空精密制造業和各種微細加工業中用激光進行打標、切割、焊接、鉆孔、雕刻、劃線、熱滲透、焊接等,實現材料超精細、無熱損傷和3d空間加工處理。

              激光防偽:采用激光彩色全息圖制版技術和模壓復制技術完結進行激光打標防偽。

              激光切割焊接:利用高能激光束作用于被加工材料,達到切斷材料或焊接材料的目的。激光切割采用激光汽化切割、激光熔化切割、激光氧氣切割和激光劃片與控制斷裂等技術。激光焊接采用激光釬焊、激光熔焊等技術,在汽車、3c電子產品制造過程中實現精密焊接。

              激光增材再制造:激光與再制造技術結合,有效修復高溫、高壓、高轉速渦輪動力機械零部件,重點發展以激光束、電子束、等離子或離子束為熱源的高能束流快速制造技術。

              三、發展目標

              (一)產業規模迅速壯大。到2020年,完成固定資產投資不低于50億元,新引進落戶項目50個以上,激光產業年銷售收入突破50億元。將宿遷激光智造小鎮建成為江蘇省高端裝備制造業的集聚區、先進制造業基地和全國知名、輻射華東的激光產業集群,并創成省級特色小鎮,達到國家3a級旅游景區標準。

              (二)產業體系成熟完善。到2020年,初步建立基礎材料生產、芯片設計加工、核心部件、激光系統集成、激光設備及應用產品等較為完整的產業鏈,基本形成以激光加工及配套部件的開發、生產、銷售、檢測、服務為一體的激光產業發展體系。

              (三)關鍵技術創新大幅提升。到2020年,激光加工技術整體上達到國內先進水平,部分技術和產品達到國際先進水平,獲批省級以上創新平臺5家以上,攻克行業共性、關鍵技術5項以上,形成專利技術50項以上,省級以上高新技術產品20項以上,打造具有較強競爭力的激光裝備制造產業集群。

              (四)推廣應用效果明顯。充分利用媒體、網絡、會議、展會等多種渠道,深入開展多樣化宣傳活動。發展工業旅游,宣傳、普及、交流和推廣激光技術,將激光產品納入地產品推廣,不斷拓展市場空間。到2020年,宿遷生產的激光技術應用產品國內市場占有率達到10%以上。

              四、重點任務

              (一)堅持高標準規劃設計,引領產業方向

              圍繞建設激光裝備特色產業園區、激光智造小鎮目標定位,高標準、高水平編制激光裝備特色產業園區(激光智造小鎮)發展規劃。堅持“產業為先、特色彰顯、投入多元、集約發展”的總體思路,合理規劃、成片開發、統一管理,統籌兼顧社會效益、經濟效益和環境效益,明確激光智造小鎮的功能定位、產業發展目標、空間結構、交通組織和旅游策劃。在空間布局上,園區(小鎮)核心區向東向西留足空間,并與智能電網產業園充分整合;在產業定位上,立足長遠,注重產業鏈增強補強,強化“產學研創孵投”全產業鏈發展規劃引領;在市場開拓上,瞄準國際、國內兩個市場,以寬闊視野發展激光產業;在功能配置上,先期規劃建設研發孵化、激光加工、光創產業、綜合配套四大組團,打造集激光裝備制造企業集聚區、激光關聯產業上下游企業集聚區、激光技術研發孵化基地、激光技術推廣應用基地于一體的激光產業基地。

              (二)加快產業園區建設,筑牢發展載體

              建立高位協調和推進機制,相關部門和單位加強協調配合,全力支持激光產業園建設,確保按期高質量完成園區建設。一是加快核心功能區建設。在啟動“激光加工國家工程研究中心—淮海區域中心”建設的同時,推進生產廠房、激光產業創客平臺、展示中心及附屬設施建設。加快啟動激光產業園二期,完善生活配套等設施,加強工程質量安全監管,塑造園區良好形象,打造精品工程。二是加快基礎設施建設。完善園區各類基礎設施,扎實做好道路、管網、綠化、照明及供水、供電、供氣、通信和環保等配套工程,建設污水和垃圾處理設施,提高公共設施建設質量和標準,建成基本實現“七通一平”。三是推進標準廠房建設。有效整合土地資源,集中規劃建設標準廠房,提高工業用地的投入產出率,鼓勵企業參與建設、購買、租用標準廠房。四是科學運營管理。按照管理科學、市場運作、精簡高效原則,成立激光裝備特色產業園管委會,負責園區開發建設管理、招商服務等工作,成立激光產業園建設發展有限公司,負責園區投融資工作。

              (三)突出項目招引和培育,壯大產業規模

              一是加強招商引資。圍繞產業鏈排定激光企業招商名錄,進一步強化精準招商、專業招商、產業鏈招商。加強對激光器生產一線廠商的招引,重點圍繞激光成套設備制造和光源技術開發應用兩個核心方面,加快對半導體激光器、光纖激光器、激光柔性機械手系統、三維激光切割機等項目引進,實現每年都有一批新的項目落戶,每年都有企業列入省、市重大項目的目標。二是加強企業培育。鼓勵支持激光企業加強研發、開拓市場、擴大規模、做優產品,不斷提升企業競爭力,為入園企業提供技術支持、融資租賃、上市培育等全方位服務。做大入園激光企業,加快企業上市步伐,力爭3-5年內實現5家以上企業上市,努力形成龍頭企業主導、中小企業配套、上下游產業合理布局、有序發展的良好局面。三是加強幫辦服務。強化部門間協調配合,加快激光產業項目房地產、企業注冊登記等前期手續辦理,合力推進新落戶激光項目早開工、早投產、早運營。關注關心激光企業,幫助企業解決運營過程中遇到的困難和問題,提供優質貼心服務。

              (四)加大人才引進培養,強化創新動力 

              圍繞激光產業四大板塊,面向國內集聚一批激光產業領軍人才、創新創業團隊,大力培養激光專業技術人才,著力提升人才競爭優勢。一是吸引領軍人才集聚。建立高端人才的引進和激勵機制,落實兌現人才引進相關政策,實行剛性和柔性引才相結合的辦法,集聚一批具有良好科研背景和較強技術研發能力,在激光領域內企業或新型研發機構擔任應用研究和技術、產品研發重要職位的高端創新人才。二是支持創新團隊集聚。招引一批具有自主知識產權、能夠突破關鍵技術、引領產業發展的創業創新團隊,形成一批具有較大市場潛力并具備產業化條件的項目。三是培養技術人才集聚。加快區職業學校激光專業學科建設,積極做好教育廳備案、教學設備購置、教師培訓等工作。積極推動宿遷學院市屬院校設立激光課程或專業。推進專業技術人才和實用技能人才的技術咨詢、技術培訓和職業技能鑒定等工作。統籌管理全區激光產業勞動力資源市場,研究制定促進激光產業就業的相關政策,培養優秀激光專業技術人才,招引緊缺急需專業高校畢業生、緊缺急需工種技能人才,滿足激光企業用工需求。到2020年,從事激光研究的省級以上人才團隊不低于2個,省“雙創計劃”人才不低于5人,研發團隊總人數超過30人,本地院校每年輸送藍領激光技術人才不低于500人。

              (五)加強公共平臺建設,提升科技服務

              一是建設技術創新平臺。充分發揮“激光加工國家工程研究中心—淮海區域中心”輻射帶動作用,加快激光產業技術研發中心建設,加強研發中心與行業領先科研機構簽訂戰略合作,努力將研發中心打造成為集聚高端人才的平臺、產業關鍵共性技術的研發與推廣應用平臺。鼓勵企業與高校、科研院所緊密合作,依托本地高校、研發中心和骨干企業,積極申報國家和地方政府科技項目,創建國家、省級重點實驗室或工程(技術)研究中心等激光技術研發機構。到2020年,培育研發機構10家以上,爭取建設1家省級以上研發機構,建設1個以上激光領域產業創新聯盟,提高產業自主創新能力。二是建設孵化創客平臺。打造集科技創新與創客教育、創新創意產品研發孵化與創新思維普及等功能為一體的激光孵化創客空間,實現創新創業、線上線下、孵化投資的有機結合,為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式孵化服務平臺。到2020年,入駐激光類孵化創客企業30家以上。三是建設檢驗檢測平臺。堅持立足市場、面向產業、服務企業,啟動檢驗檢測平臺建設,加快檢測能力建設步伐,為激光企業提供高效便捷的檢驗檢測服務,減少企業非生產性成本投入,為激光產業轉型升級、產業集群、專業優化提升提供技術支撐。四是建設交易展銷平臺。積極建設集科普教育、工藝展示、商品展覽、采購交易、科技旅游等功能為一體的交易展銷平臺,推動園區激光產品對外展覽和銷售。到2020年,建成淮海經濟區最具競爭力的綜合性激光展銷平臺。

              五、保障措施

              (一)強化組織領導。成立由區委、區政府主要領導任總指揮、分管領導任副總指揮的推進激光產業發展領導小組,統籌謀劃目標定位、發展思路和產業路徑,定期召開聯席會議,研究解決工作中遇到的問題。充分發揮激光產業園建設工作領導小組職能,全面統籌園區規劃建設。

              (二)加強政策扶持。設立激光產業發展專項資金,重點支持高端激光核心器件和成套裝備研制、先進技術引進、技術成果轉化及骨干企業培養等。設立激光產業發展基金,吸引相關優秀基金管理團隊進行專業運作,支持中小企業發展壯大。對符合“宿企貸”、“宿微貸”、應急資金“周轉池”條件的激光類企業,優先給予流動性資金和周轉資金支持。支持激光企業申報國家、省市各類專項資金。對符合條件的裝備企業,按其在園區成果轉化、專利轉讓形成的地方收益部分給予獎勵。建立健全金融風險分擔機制,允許支持國資企業參股科技含量高、發展潛力大的激光企業。引導銀行等金融機構加大對激光企業的支持力度,積極推動參股孵化項目落戶。運用市場化手段,引入社會資本,參與園區建設運營。

              (三)堅持示范引領。積極開展試點示范,鼓勵本區企業采購使用區內生產銷售的激光加工設備,鼓勵激光制造企業與應用企業、軟件和信息服務企業聯合開展激光裝備研發制造和系統集成,突破和創新工藝流程,規范技術標準。在綠色建材、機械制造、電子、醫療等優勢重點領域開展激光裝備應用試點示范,擴大應用市場。

              (四)加大宣傳推廣。精心辦好宿遷激光裝備產業發展論壇,加強宣傳,擴大影響,提高論壇知名度和影響力。鼓勵激光企業參加國內外知名激光展覽展會、運用新型商業模式推廣自主創新產品。通過媒體、展覽、會議、培訓等多種形式,加強宣傳激光技術應用。編制宣傳手冊,制作宣傳片,在全社會普及激光科學技術及應用效果知識,提高企業、公眾對激光技術應用的認知度。大力宣傳宿城加快激光產業發展的目標、任務、部署和相關政策精神,強化部門協調聯動,營造激光產業技術示范推廣的社會氛圍。

               

              中共宿城區委

              宿城區人民政府

              2016年12月26日

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