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      索 引 號: 321302/2018-00213 主題分類: 其他
      發布機構: 宿城區人民政府 發文日期: 2018-05-29
      文 號: 宿區政發〔2018〕30號 主 題 詞:
      內容概述 宿遷市質量技術監督局印發《關于開展宿城區木制家具制造產業質量提升行動實施意見》的通知
      宿城區人民政府 宿遷市質量技術監督局印發《關于開展宿城區木制家具制造產業質量提升行動實施意見》的通知
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      宿區政發〔201830

       

       

      宿城區人民政府 宿遷市質量技術監督局

      印發《關于開展宿城區木制家具制造產業

      質量提升行動實施意見》的通知

       

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各園區管委會,區各委辦局,區各直屬單位:

      現將《關于開展宿城區木制家具制造產業質量提升行動實施意見》印發給你們,請認真貫徹實施。

       

      宿城區人民政府            宿遷市質量技術監督局

                                   2018529

      (此文件已公開)


      關于開展宿城區木制家具制造產業

      質量提升行動實施意見

       

      為深化供給側結構性改革,提升宿城區木制家具電商行業質量水平,破解木制家具產業發展階段性難題,根據國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》、《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》等文件精神,深入推動宿城區木制家具行業質量水平進一步提升,制定本實施意見。

      一、指導思想

      深入貫徹黨的十九大精神,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,以改善供給結構、提升供給質量為主題,堅持整治、提升、創新三管齊下,堅持扶優治劣、標本兼治的原則,著力解決宿城區木制家具制造產業線下質量問題,全力營造開放規范的線上網絡營商環境,努力構筑政府主導、企業主體、行業自律、社會參與的質量共治格局,為新常態下宿城經濟提質增效升級提供新動力。

      二、工作目標

      (一)產品質量持續穩定向上。采取線上線下不同途徑,進一步加大對木制家具產品質量監督抽查的力度,到2020年,監督抽查合格率達到90以上。

      (二)品牌創建取得顯著成效。加大木制家具制造產業品牌培育力度,積極參與質量獎、名牌創建,到2020年,力爭培育江蘇名牌2個,宿遷名牌5個。

      (三)產業標準化水平大幅提升。督促企業提升標準化水平,鼓勵建立行業協會、產業聯盟或質量合作社,積極制定聯盟標準,提升產業標準水平,增強行業話語權

      (四)家具產業集群基本建立。優化產業布局,以四園一街為主體,完善功能配套,引導家具生產企業向產業園區集聚,基本杜絕園外家具生產加工行為。

      三、工作內容

      (一)大力開展家具企業集聚行動

      1.推進家具產業園區基礎建設。以推進企業集中、集聚生產為目標,以四園一街(即循環經濟產業園、大眾創業園、鎮東園區、湖稍園區和五一路家具生產一條街)為基礎,在耿車鎮規劃建設家具產業園區,逐步引導家具制造企業進入園區集中生產。聚焦企業需求,做好水、電、路等基礎設施規劃和建設。加強噪聲、污水、廢氣等環保治理設施建設,實現環保設施園區全覆蓋、全運行。改善園區物流條件,暢通物流主通道,實現園區與公路、港口等貨物集輸運站無縫鏈接。提升園區公共服務能力,規劃建設公共噴烤漆房、設計研發中心、家具檢測中心、產品展示中心等公共服務平臺,為入園企業落地建設、生產經營、市場開拓等提供全方位服務。(責任單位:耿車鎮、循環經濟產業園、規劃分局、國土分局)

      2.強化家具制造企業污染整治。與散亂污整治相結合,以環保為切入點,對于無治污能力、環保不達標企業一律予以取締關閉。對現有的經治理保留下來的企業,分步分批搬入集中區,力爭到20186月底,耿車片區所有家具制造企業基本實現入園生產。(責任單位:環保分局、耿車鎮、蔡集鎮、王官集鎮、雙莊街道)

      3.加強家具制造企業準入管理。環保產業政策落實前,暫停辦理家具制造企業營業執照辦理。(責任單位:區市場監管局)

      (二)大力開展家具標準提升行動

      1.開展標準宣貫活動。組織開展企業標準化知識培訓,引導企業提升標準化意識,健全標準化工作機制,提高企業執行相關法律法規、標準和正確標注標識的能力。幫助企業查詢并跟進國家、行業、地方標準的動態變化信息,掌握企業執行標準、原材料及檢驗檢測等相關標準的有效性,提升標準的適用性。(責任單位:市質監局標準化處、區市場監管局)

      2.夯實標準化工作基礎。充分發揮質監部門技術優勢,及時為生產企業提供標準、計量、認證服務。推動企業完善計量保證體系,提高計量檢測能力與計量管理水平,保證企業產品量值準確可靠。依托檢驗檢測技術機構建設公共檢驗檢測服務平臺,為企業提供技術支持;指導、幫助企業建立檢測實驗室,提升企業產品自檢能力。(責任單位:市質監局標準化處、計量處、認證處,市質檢所、市計量所,區市場監管局)

      3.探索建立團體標準。引導宿城區木制家具制造企業組建木制家具產業聯盟,制定團體標準,設定加盟門檻,使用統一標識,提升宿城區木制家具制造企業整體標準化水平,搶占行業發展制高點。(責任單位:耿車鎮、市質監局標準化處、區市場監管局)

      (三)大力開展家具原料質量提升行動

      1.推動企業建立健全原材料查驗制度。指導推動企業建立完善的采購驗證,建立健全和實施人造板、涂料、膠粘劑等原輔材料及零配件索票、索證和檢驗制度,嚴格審驗供應商的生產經營資格,將查驗原輔材料及索票索證制度化。(責任單位:區市場監管局)

      2.強化家具原料質量監管。定期公布板材等家具生產原輔材料、零配件檢驗合格企業名單,引導家具生產企業選購使用質量穩定、合格可靠原輔材料、零配件產品。定期開展進廠檢驗,對家具原輔材料、零配件進行隨機抽檢,對不合格原輔材料進行追根溯源,努力從源頭上把好家具產品質量關口。(責任單位:市質監局監督與稽查處、區市場監管局)

      大力開展家具制造管理體系提升行動

      1.加強企業質量管理人員培訓。邀請中國方圓認證等大型認證機構專業人員,來宿舉辦質量管理講座,量身定制適合本地電商家具制造企業具有實操性的質量管理體系,并大力推動企業實施運行。定期開辦首席質量官培訓班,幫助企業培養質量管理人才,引導設立首席質量官崗位,推行首席質量官制度。(責任單位:市質監局質量處、區市場監管局、耿車鎮、蔡集鎮、王官集鎮、雙莊街道)

      2.引導開展質量體系認證。開展質量標桿和領先企業示范活動,普遍推行IS09000系列標準,鼓勵引入六西格瑪、精益生產等各類先進質量管理體系,建立從原料進廠、生產加工、出廠檢驗到銷售的一系列質量控制制度,嚴把產品質量關。(責任單位:市質監局質量處、區市場監管局、區經信局)

      3. 深入企業開展質量幫扶活動。組織專家問診把脈,幫助企業查找存在的產品質量問題,改進生產過程質量控制,推廣先進質量管理方法,提高質量源頭管控能力。召開產品質量分析會議,宣貫解讀產品標準,研究分析質量問題,提升企業質量意識,促進行業健康發展。(責任單位:市質監局質量處、區市場監管局、區經信局)

      (五)大力開展家具品牌提升行動

      1.增強企業品牌意識。深入家具制造企業開展調查研究,全面掌握企業品牌現狀,宣傳商標、品牌政策,增強企業以質量和信譽為核心的品牌發展意識。大力實施一企一標工程,引導企業積極注冊商標,規范使用商標,全面消除無牌生產行為。(責任單位:市質監局質量處、區市場監管局、耿車鎮、蔡集鎮、王官集鎮、雙莊街道)

      2.加強企業品牌培育。強化重點企業、重點產品跟蹤服務,指導企業制定品牌創建計劃,完善必要條件,建立名牌發展培育梯隊。充分發揮企業創建品牌的主體作用,鼓勵企業制定品牌發展戰略,引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化,支持龍頭骨干企業創建名標名品和省、市質量獎等獎項,增強企業核心競爭力。(責任單位:市質監局質量處、區市場監管局、耿車鎮、蔡集鎮、王官集鎮、雙莊街道)

      3.創建區域品牌。充分發揮政府的積極性,建設電子商務產品質量提升示范區、優質產品示范區、知名品牌示范區等區域品牌,促進區域產業提質增效和轉型升級,發揮典型示范作用,帶動產品質量整體水平提升。(責任單位:市質監局質量處、區商務局、區經信局、區市場監管局、耿車鎮)

      (六)開展電商家具質量監管提升行動

      1.加大質量監管保障力度。加強家具制造產業監管人員、設備以及相關經費投入,在耿車鎮設立初檢實驗室,定期對甲醛、VOCs等關鍵指標進行全面初檢、初篩,及時掌握質量動態。加強對生產企業的監督檢查,定期組織開展木制家具產品質量風險監測和監督抽查。向社會公布抽查結果,引導廣大消費者關注產品質量,利用市場機制倒逼生產企業提高產品質量。(責任單位:市質監局監督與稽查處、市質檢所,區市場監管局、區財政局)

      2.嚴厲打擊產品質量違法行為。充分發揮投訴舉報熱線的作用,結合風險監測和監督抽查結果,積極發現問題,反溯生產源頭,嚴查違法企業。開展產品質量執法打假專項行動,適時公布產品質量違法典型案例,震懾質量違法行為。開展區域質量問題集中整治,集中查處一批產品質量低劣、無固定生產場所、無商標生產、無必要的生產及檢驗設備等質量違法違規行為,堅持打治結合,約談生產企業,扎實推進整改工作。(責任單位:市質監局監督與稽查處、區市場監管局)

      3.建立域外合作協作機制。加強與杭州市余杭區和睢寧縣監管部門對接,簽定執法合作協議書,實行聯合整治。加大與阿里巴巴、京東等平臺合作,針對發現違法違規經營店鋪,及時發布函告文書,敦請平臺協助給與店鋪降級、罰款、關閉店鋪等處罰,形成執法合力。(責任單位:區市場監管局)

      四、工作步驟

      家具制造產業質量提升從20184月開始,至202012月底結束,總體上分三個階段。

      (一)宣傳整改階段(20184月至20186月)耿車鎮、蔡集鎮等屬地鄉鎮要組織人員進村入戶,對家具加工企業進行全面排查摸底,建立臺賬資料,確保全面、細致、準確;鎮、村層層召開會議,安排部署整治工作;利用報紙、電視、廣播、網絡、微信等多種載體廣泛宣傳,通過懸掛橫幅、張貼通告、流動宣傳車等多種方式,深入村組農戶宣傳,重點宣傳質量提升重要意義以及相關要求,在全社會營造濃厚的宣傳輿論氛圍。電商家具生產、銷售及其關聯產業的生產經營者按照整治活動要求,自查自糾,并及時主動上報自身存在問題,認真加以整改。

      (二)集中整治階段20187月至20196月)集中整治采取分步推進、限期自查,部門聯動、集中檢查方式進行,每批整治30家左右,名單由區家具產業轉型升級工作領導小組辦公室提供,以基本符合環保條件企業為主。整治工作由市質監局指導區市場監管局牽頭,區環保、公安、城管、商務、經信等部門配合,成立區木制家具質量提升綜合整治工作組,在屬地鎮的配合下依法依規開展集中整治活動,重點整治生產、銷售假冒偽劣產品的行為;虛假營銷、不正當競爭等,影響我區電商家具聲譽的違法經營行為;戶外噴漆等污染環境的違法生產經營行為;多次被消費者投訴舉報,拒不配合處理、嚴重違反商業誠信的違法失信行為;拒不配合正常執法、暴力抗法的行為;其他需要整治的違法違規生產經營行為。

      (三)鞏固提升階段20197月至202012月)。總結經驗,鞏固整治成果,健全長效管理機制,始終保持嚴查重管的高壓態勢。加大對重點龍頭企業的扶持力度,引導龍頭企業加大對環保、質量方面投入,推行標準化、規范化生產,打造示范工廠、示范車間、示范檢測室、示范噴漆房等,發揮龍頭企業帶動、輻射作用。

      五、保障措施

      (一)組織保障。為了加強對質量提升行動的組織領導,宿城區人民政府、市質監局聯合成立宿城區木制家具質量提升行動協調領導小組,由宿城區政府主要領導為組長,宿城區政府、市質監局分管領導為副組長,宿城區相關單位、市質監局相關處室主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在區市場監管局,負責質量提升行動的總體方案制定、省市區及相關部門業務協調、質量提升行動的組織實施。領導小組建立聯席會議制度,由宿城區政府分管領導定期召開會辦會,及時解決工作中遇到的問題和困難,研究溝通質量提升行動重大事項,強化協調聯動,督查質量提升行動的進展和效果。

      (二)技術保障。市質監局負責木制家具生產企業集中整治工作的政策解讀、業務指導和技術咨詢,在成立木制家具產業聯盟、制定團體標準、生產企業質量問診、產品質量檢驗檢測、名牌產品及質量獎創建、區域品牌示范區打造等方面提供技術支撐。

      (三)經費保障。宿城區政府建立穩定的木制家具質量提升行動投入機制,逐年加大資金扶持力度,保障生產企業產品質量監督管理、成立產業聯盟及團體標準的制定、企業質量管理能力提升、質量品牌創建等工作的資金投入。要加大對檢驗檢測中心等公共服務平臺建設的扶持力度,要制定質量獎勵政策,激發企業品牌創建的積極性。市質監局要加大宿城區木制家具制造產品檢驗檢測經費傾斜力度,減少家具制造企業負擔;盡可能在檢驗檢測能力建設、執法監管保障等方面予以支持,推動質量提升行動順利進行。

       

      附件:宿城區木制家具質量提升行動協調領導小組

       

      附件

        

      宿城區木制家具質量提升行動

      協調領導小組

                

       長:張      區委副書記、區長

      副組長:施      區政府副區長運河宿遷港產業園黨

      委副記、管委會副主任

      臧光樓    市質監局副局長

       員:      區經濟和信息化局局長

                    區財政局局長

              趙明春    區商務局局長

      宋培青    區市場監督管理局局長、區征收辦主任

                  張洪莊    市環保局宿城分局局長

                  徐安全    市規劃局宿城分局局長

                    蔡集鎮黨委副書記、鎮長

              陳茂輝    王官集鎮黨委副書記、鎮長

                        耿車鎮人大主席

              馬文藝    雙莊街道黨工委副書記、辦事處主任

      蔣學建    市質監局綜合業務處處長、計量處處長

      孫士康    市質監局質量處主任科員(主持工作)

      陳長江    市質監局標準化處處長

      程華明    市質監局認證處處長

                  苗宏亮    市質監局監督與稽查處處長

              趙裕祥    市質檢所副所長(主持工作)

                  李守祥    市計量所副所長(主持工作)

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