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      索 引 号: 321302/2019-00192 主题分类: 水利、水务
      发布机构: 宿城区人民政府办公室 发文日期: 2019-04-04
      文 号: 宿区政办发〔2019〕12号 主 题 词:
      内容概述 为全面推进我区节水型社会建设,实现水资源可持续利用,根据水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源〔2017〕184号)、省水利厅《关于做好国家级县域节水型社会达标建设工作的通知》(苏水资〔2017〕38号)、宿迁市水务局和宿迁市发展和改革委员会《关于开展国家级县域节水型社会达标建设工作的实施意见》等文件精神,结合我区实际,现就开展国家级县域节水型社会达标创建工作,制定如下实施方案。
      关于印发宿城区开展国家级县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知
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      宿区政办发〔201912

       

       

       

      区政府办公室

      关于印发宿城区开展国家级县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知

       

      各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各办局,区各直属单位:

      现将《宿城区开展国家级县域节水型社会达标建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执?#23567;?/SPAN>

       

       

      宿城区人民政府办公室

      201944

       

      宿城区开展国家级县域节水型社会

      达标建设工作实施方案

       

      为全面推进我区节水型社会建设,实现水资源可持续利用,根据水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源〔2017184号)、省水利厅《关于做好国家级县域节水型社会达标建设工作的通知》(苏水资〔201738号)、宿迁市水务局和宿迁市发展和改革委员会《关于开展国家级县域节水型社会达标建设工作的实施意见》等文件精神,结合我区实际,现就开展国家级县域节水型社会达标创建工作,制定如下实施方案。

          一、指导思想

      全面贯彻节水优先、空间均衡、系?#25345;?#29702;、两手发力的新时期水利工作方针,以科学发展观为指导,以《国家级县域节水型社会评价标准》为依据,以提高水资源利用效率和效益为目标,坚持总量控制、节水优先,坚持政府引导、市场调节,坚持制度保障、科?#23478;?#39046;,坚持因地制宜、适水发展,坚持全民参与、自觉节水的基本原则,深入开展节水型社会达标建设,促进全区生态经济可持续发展,为推进两聚一高、建设强富美高新宿城提供水资源支撑和保障。

      二、总体目标

      在成功创建省级节水型社会示范区基础上,推进国家级县域节水型社会达标建设工作,全面提升全社会的节水意识,倒逼生产方式转型和产业结构升级,增强经济社会可持续发展能力,促进社会文明进步。根据省水利厅、宿迁市水利局要求,对照《国家级县域节水型社会评价标准(试行)》,确保在2019年底建成国家级节水型社会达标县。

      三、主要任务

      1. 加强制度建设,落实最严格水资源管理。严格用水定额管理,实行水资源消耗总量和强?#20154;?#21521;控制,严格项目水资源论证和取水许可审批。加大计划用水管理,加强水资源统一调度。落实节水三同时制度,严格实行节水设施同时设计、同时施工、同时投产,对违反三同时制度的企业不予验收,不得投产。

      2. 完善用水计量,推广高效节水?#38469;酢?/SPAN>区内非农?#31561;?#27700;户要全部安装计量设施,年取水量超过2万立方米的全部实施远程在线监控;加快推动农?#20498;?#28297;用水计量设备安装,推广喷灌、滴灌、管道输水等高效节水灌溉?#38469;酰?#25552;高农?#20498;?#28297;水利用?#30465;?#40723;励工业企业依靠科技进步,积极研发先进适用节水?#38469;酰?#22823;力推广冷?#30784;?#27927;?#21360;?#39640;效循环用水、污(废)水再生利用等节水工艺和?#38469;酢?/SPAN>

      3. 推进水价改革,不断完善节水机制。充分发挥价格杠杆促进节水的作用,推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制。深化工农业水权制度建设,实行总量控制,按照产品用水定额和灌溉用水定额,把指标?#23500;?#20998;解。建立用水精准补贴和节水奖励机制。落实居民用水阶梯水价和非居民用水超计划超定额累进加价制度,按标准足额征收水资源费。

      4. 开展载体建设,树立节水标杆示范。将节水型企业、公共机构、社区等节水载体建设作为达标建设的重点,提高节水型单位建成?#30465;?#23454;施水效领跑者行动,注重节水标杆单位的示范效应,以典型引领建设工作。实行节水激励政策,加大对节水项目建设、节水?#38469;?#25512;广的补贴、奖励等。

      5. 加强城镇节水,提高生活用水效?#30465;?/SPAN>科学制定供水管网改造?#38469;?#26041;案,完善供水管网检漏制度,加强公共供水系统运行的监督管理。完善用水计量,推广高效节水?#38469;酢?#20840;面推动公共场所、居民家庭生活节水器具的安装使用,新建公共建筑必须采用节水器具,新建小区鼓励居民优先使用节水器具。

      6. 用好再生水,构建多元用水格局。加大污水收集和处理力度,加快建设再生水利用设施,建立再生水替代新水优惠政策。工业生产、城市绿化、道?#38750;?#25195;、车辆冲?#30784;?#24314;筑施工及生态景观等领域优先使用再生水,将再生水利用作为突破点,逐步提高再生水利用?#30465;?/SPAN>

      7. 加大宣传力度,提升居民节水意识。充分利用各种公?#27493;?#32946;资源和新闻媒体,广泛开展节水宣传,普及水情和节水知识。加强节水教育培训,倡导节水行为。鼓励和引导公众自觉参与爱水、节水、护水行动,增强居民节水意识,形成有利于节约用水的生活和生产方式。

      四、考核指标

      对照《国家级县域节水型社会评价标准》,我区主要围绕以下指标任务开展国家级县域节水型社会达标建设工作。

      1. 用水定额管理。在建立科学合理用水定额的基础上,严格各行业用水定额管理,强化定额使用。在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。(区水利局牵头,区工信局、教育局、商务局、文广旅游局配合)

      2. 计划用水管理。城镇非居民用水单位实行计划用水管理,纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数?#31354;加?#32435;入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%。(区水利局牵头,区工信局、教育局、商务局、文广旅游局配合)

      3. 用水计量。完善用水计量设施,确保农?#20498;?#28297;用水计量率≥60%,工业用水计量率为100%。(区水利局牵头,区农业农村局、工信局配合)

      4. 水价机制。推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。农业水价综合改革实际实施面积(自部署实施农业水价综合改革以来实施的总面积)?#25216;?#21010;实施面积比达到100%;实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%(区水利局牵头,农业农村局配合);实行城镇居民生活用水实行阶梯水价制度(银控自来水公司负责);实行非居民用水超计划超定额累进加价制度,按标准足额征缴水资源费(区水利局负责)

      5. 节水三同时管理。新(改、扩)建建设项目全部执行节水三同时管理制度,使用公共供水和?#21592;?#27700;的新建、改建、扩建工程项目,均必须配套建设节水设施和节水器具,并与主体工程同时设计、同时施工、同时?#24230;?#20351;用。(区发改局牵头,区水利局、工信局配合)

      6. 节水载体建设。大力开展节水载体创建活动,建立长效工作机制,保障创建工作常态化开展。确保节水型企业建成率≥40%,公共机构节水型单位建成率≥50%,节水型居民小区建成率≥15%。(区水利局牵头,工信局、教育局、住建局配合)

      7. 供水管网漏损控制。加强管网维修和漏水监测,完善管网检漏制度,运用科?#38469;?#27573;提高检漏、补漏、堵漏水平,推广应用新型管材和先进施工?#38469;酰行?#38477;低公共供水管网漏损?#30465;?#22478;市公共供水管网漏损率控制在10%以下。(区住建局牵头,区水利局、城管局配合)

      8. 生活节水器具推广。全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具,城市节水型器具普及率达到100%,农村节水型器具普及率达到90%以上。(区住建局牵头,区市场监管局、水利局、教育局配合)

      9. 再生水利用。加大非常规水资源开发利用,鼓励并积极发展再生水的开发利用,促进再生水管网和配套设施建设,实现我区再生水利用率达到15%以上。(区水利局牵头,区工信局配合)

      10. 社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动,普及水情知识和节水知识,提升公众节水意识。紧密结合世界水日、中国水周和城市节水宣传周等水节日契机,深入开展形式多样的节水宣传教育活动,利用各?#20013;?#38395;媒体和网络对县域节水型社会达标建设进行广泛、深入、持续的宣传,为全区营造浓厚的节水社会氛围。(区水利局牵头,区委宣传部、区教育局配合)

      五、实施?#34903;?/SPAN>

      (一)宣传发动阶段(20193—4月)。成立宿城区国家级县域节水型社会达标县创建工作领导小组及机构,印发《宿城区开展国家级县域节水型社会达标建设工作实施方案》,按照《节水型社会评价标准(试行)》内容,进一步梳理目标任务,?#23500;?#36131;任分解,全面安排部署节水型社会达标县创建工作。

      (二)组织实施阶段(20194—5月)。各责任单位按照《宿城区开展国家级县域节水型社会达标建设工作实施方案》内容,紧扣创建要求,明晰责任分工,加强协调配合,落实任务指标,确保达到考核标准。

      (三)申报初审阶段(20196月)。区政府组织各相关部门按照《节水型社会评价标准?#26041;?#34892;自评、整改后,申请省专家组对我区创建国家级节水型社会达标县进行初步审核验收,在此基础上,根据专家初审意见,有针对性的做好查漏补?#20445;?#25972;改完善。对所有创建申报材料请市水利局出具初审意见进行汇总装订,报省节约用水办公室审核。

      (四)?#38469;?#35780;估阶段(20197月)。2019730日前做好相关准备,迎接省水利厅组织有关单位和市级水行政主管部门对宿城区节水型社会达标县创建工作进行?#38469;?#35780;估,形成评估意见。

      (五)行政验收阶段(20198月)。20198月底前做好验收准备,迎接水利部委托省水利厅会同相关单位进行现场验收。

      六、保障措施

      创建国家级县域节水型社会达标县是一项复杂的系统工程,各乡镇、街道和职能部门要加强协作,形成合力,共同推进。

      (一)强化组织领导。区政府成立创建国家级县域节水型社会达标县工作领导小组,领导小组下设办公室在区水利局,具体负责节水型社会达标建设统筹、组织、协调、检查、督促、考核等日常工作。各乡镇(街道)和区各有关部门要实?#23567;?#19968;把手?#22791;?#36131;制,要把任务层层分解,责任逐一到人,明确责任分工和进度计划安排,全面落实创建工作要求。

      (二)加大资金保障。充分发挥公共财政在节水型社会建设中的重要作用。按照?#30563;?#33487;省节约用水条例》和水资源征收使用管理的规定,加大对节水型社会达标县建设工作的支持力度,安排专项经费用于节水型社会达标县建设。

      (三)强化监督考核。明确年度目标任务,加大考核力度,将国家级县域节水型社会达标建设工作纳入区政府对各乡镇(街道)、各有关部门和单位的年度工作考核内容,进一步健全工作机制,加强监督考核,确保节水型社会达标县建设工作平稳?#34892;?#24320;展。

      (四)加强宣传推广。采取各?#20013;?#20256;方式,广泛深入地宣传开展节水型社会达标县创建工作的重要意义和作用,提高市民知晓?#30465;?#21019;新节水宣传方式,积极营造全民参与节水的社会氛围。及时提炼总结节水型社会达标县建设的经验与做法,加大培训和宣传力度,引领带动我区节水型社会建设工作全面开展。

       

      附件:宿城区创建国家级县域节水型社会达标县考核指标责

      任分解表

       

       


      附件

      宿城区创建国家级县域节水型社会达标县考核指标责任分解表

      序号

      评价类别

      评价内容

      评分标准

      分数

      支撑材料清单

      责任单位

      1

      用水定额管理

      严格各行业用水定额管理,强化定额使用

      在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额,得8分。在近两年上级部门水资源管理监督检查中,发现一例?#31383;?#35268;定使用用水定额的,扣1分,扣完为止

      8

      1、行业用水定额制定文件,或者转发省、设区市出台的相关标准及文件;

      2、近两年开展的水资源论证、取水许可、节水型载体认定、节水评估、用水审计等报告书中包含用水定额使用情况的内容节选;

      3、开展用水定额日常管理的支撑材料等。

      区水利局

      2

      计划用水管理

      纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位[1]数?#31354;加?#32435;入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例

      所占比例达到100%,得10分;每低3%,扣1分,扣完为止

      10

      1、明确纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位规模的相关文件和用水户名录;

      2、已执行计划用水管理的城镇非居民用水单位数量和名录,计算纳入计划用水管理的用水户占比;

      3、开展计划用水日常管理台?#39318;?#26009;。

      区水利局

      经济开发区

      各街道办事处

      3

      用水计量

      农?#20498;?#28297;用水计量率[2]?#21495;┮倒?#28297;用水计量水?#31354;?#20892;?#20498;?#28297;用水总量的比例

      农?#20498;?#28297;用水计量率≥60%,得5分;每低4%,扣1分,扣完为止

      10

      1、全县农?#20498;?#28297;用水总量,以当年水资源公报数据为准;

      2、农?#20498;?#28297;计量水量,测算农?#20498;?#28297;用水计量水?#31354;?#28748;溉用水总量的比例;

      3、落实国家水资源管理系统?#23435;?#36164;金和单位的相关证明材料,国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。

      区水利局

      各乡镇人民政府

      工业用水计量率:工业用水计量水量与工业用水总量的比值

      工业用水计量率为100%,得5分;每低3%,扣1分,扣完为止。规模以上工业企业[3]用水计量?#26102;?#39035;达到100%,否则本项得0

      1、全县工业用水总量,以当年水资源公报或考核数据为准;

      2、工业用水计量水量,规模以上工业企业名?#25216;?#35745;量用水台?#39318;?#26009;,测算工业用水计量水?#31354;?#24037;业用水总量比例;

      3、落实国家水资源管理系统?#23435;?#36164;金和单位的相关证明材料,国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。

      区工信局

      区水利局

      银控自来水公司

      4

      水价机制

      推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制

      农业水价综合改革实际实施面积?#25216;?#21010;实施面积[4]比达到100%,得2分;每低2%,扣0.1分,扣完为止

      实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%,得2分;每低2%,扣0.1分,扣完为止

      16

      1、出台农业水价综合改革实施计划、农业用水精准补贴政策文件;

      2、农业水价综合改革计划实施面积和实际实施面积的证明材料;

      3、实际执行水价加精准补贴(补贴工程运行维护费部分)经费的证明材料及运行维护成本测算材料。

      区财政局

      区水利局

      各乡镇人民政府

      实行居民用水阶梯水价制度

      城镇居民生活用水实行阶梯水价制度,得4分;未实行,得0

      1、     出台居民用水阶梯水价政策文件;

      2、     实际执行居民用水阶梯水价的证明材料。

      区发改局

      区水利局

      银控自来水公司

      实行非居民用水超计划超定额累进加价制度

      非居民用水实行超计划超定额累进加价制度,得4分;未实行,得0

      1、出台非居民用水超计划超定额累进加价政策文件;

      2、实际执行计划用水户超计划用水累进加价制度的证明材料。

      区发改局

      区水利局

      水资源费征缴

      按标准足额征缴水资源费,得4分;在近两年上级部门水资源管理监督检查中,发现1例未足额征缴的,扣1分,扣完为止

      1、出台水资源费征收标准的政策文件;

      2、近两年水资源费征收票据、台帐和财务部门出具的使用情况说明。

      区发改局

      区水利局

      区财政局

      5

      节水三同时管理

      新(改、扩)建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度

      新(改、扩)建建设项目全部执行节水三同时管理制度,得6分;在近两年上级部门水资源管理监督检查中,发现1例未落实节水三同时制度的,扣1分,扣完为止

      6

      1、出台建设项目节水三同时政策文件;

      2、近两年建设项目节水措施方案、节水设施设计章节节选;

      3、近两年新改扩建建设项目清单以及开展建设项目节水三同时工作的相关材料。

      区发改局

      区水利局

      区工信局

      区住建局

      规划分局

       

       

      6

       

       

       

       

       

      6

       

       

       

      节水载体建设

       

       

       

       

       

      节水载体建设

       

      节水型企业建成率:重点用水行业[5]节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值

      节水型企业建成率≥40%,得6分;每低3%,扣1分,扣完为止

      18

      1、规模以?#29616;?#28857;用水行业企业名录;

      2、已创成节水型企业的重点用水行业企业名录,计算其所占比例;

      3、节水型企业包括省级、设区市级、县(市、区)级节水型企业,其中省级一般不得少于总数的10%

      区工信局

      区水利局

      公共机构节水型单位建成率:公共机构节水型单位数量与公共机构[6]总数的比值

      公共机构节水型单位建成率≥50%,得6分;每低3%,扣1分,扣完为止

      1、县(市、区)级机关及直属事业单位名录;

      2、已创成节水型单位的公共机构名录,计算其所占比例;

      3、节水型单位包括省级、设区市级、县(市、区)级节水型单位,其中省级一般不得少于总数的10%

       

      区水利局

      节水型居民小区建成率:节水型居民小区数量与居民小区[7]总数的比值

      节水型居民小区建成率≥15%,得6分;每低1%,扣2分,扣完为止

      1、由物业公?#23601;?#19968;管理、实行集中供水的城镇居民小区名录;

      2、已创成节水型社区的小区名录,计算其所占比例;

      3、节水型小区包括省级、设区市级、县(市、区)级节水型小区,其中省级一般不得少于总数的10%

      区住建局

      区水利局

      各街道办事处

      7

      供水管网漏损控制

      公共供水管网漏损率:城镇公共供水总量和?#34892;?#20379;水量之差与供水总量的比值

      公共供水管网漏损率≤10%(各地区可根据《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92-2016)对10%的评价值进行修订,按照修订值进行评分),得8分;每高1%,扣1分,扣完为止

      8

      1、供水部门提供的城镇公共供水总量数据和?#34892;?#20379;水量资料,测算城镇公共供水总量和?#34892;?#20379;水量之差与供水总量的比值;

      2、根据《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92-2016)对评价值进行修订的相关支撑材料。

      区住建局

      银控自来水公司

      8

      生活节水器具推广

      全面推动公共场所[8]、居民家庭使用生活节水器具

      公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具,得8分;发现1例?#35789;?#29992;,扣1分,扣完为止。(初评抽查的公共场所和居民家庭不少于10个)

      8

      1、开展公共场所、居民家庭使用生活节水器具情况抽查的部署文件;

      2、节水器具使用抽查情况报告(抽查的公共场所和居民家庭不少于10个)。

      区统计局

      区水利局

      区市场监管局

      公安分局

      区住建局

      区教育局

      区卫生健康局

      区交通运输局

      区民政局

      区城管局

      区工信局

      区文广旅游局

      区商务局

      各乡镇人民政府

      各街道办事处

      9

      再生水[9]利用

      再生水利用率:经过处理并再次利用的污水量与污水总量的比值(指市政处理部分,不含企?#30340;?#37096;循环利用部分)

      再生水利用率≥15%,得8分;每低1%,扣1分,扣完为止

      8

      1、经过城市污水处理厂处理并再次利用的污水量统计表;

      2、城市污水处理厂收集的污水总量,测算其所占比例;

      3、污水处理厂建设再生水利用设施的相关材料;

      4、城市再生水利用设施运营监督管理的文件及日常管理台?#30465;?/SPAN>

      区住建局

      10

      社会节水意识

      开展节水宣传教育活动

      经常性开展节水公益宣传活动,普及水情知识和节水知识,得4分;未开展,得0

      8

      1、     开展节水宣传活动的部署文件及相关证明材料(照片、视频、文件等)。

      2、     节水教育基地建设的相关材料。

      区委宣传部

      区工信局

      区水利局

      区教育局

      区住建局

      公安分局

      区卫生健康局

      区文广旅游局

      区商务局

      区城管局

      区交通运输局

      经济开发区

      区民政局

      各街道办事处

      各乡镇人民政府

      公众具有明显的节水意识

      通过电话、网络等方式进行公众节水意识调查[10]70%以上的调查对象具有明显的节水意识,得4分;每低5%,扣1分,扣完为止

      1、     开展公众节水意识调查的部署材料;

      2、     节水意识调查工作开展情况(网络截图、电话记录等)以及调查结果报告。

      区统计局

       

       

      11

       

       

       

       

      11

       

       

      加分项

       

       

       

       

       

       

      加分项

      节水标杆示范

      区域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位(企业),加3

      3

      1、企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位(企业)的证明文件。

      2、开展水效领跑者行动或节水对标达标工作的政策文件以及实际执行的证明材料。

      区工信局

      区水利局

      实行节水激励政策

      本级财政对节水项目建设、节水?#38469;?#25512;广等实行补贴或其他优惠等激励政策,加4

      4

      1、     财政对节水项目建设、节水?#38469;?#25512;广等实行补贴或其他优惠等激励性政策的文件;

      2、     补贴或其他优惠等激励性政策的实际执行情况,按照经费多少赋分。

      区财政局

      推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉?#38469;?/SPAN>

      高效节水灌溉率[11]≥30%,加3

      3

      1、   已建成高效节水灌溉面积和全县农?#20498;?#28297;面积统计资料,测算其所占比例。

      2、   推广高效节水灌溉?#38469;?#30340;典型材料。

      各乡镇人民政府

      区水利局

      合计[12][13]

      110

       

       

      说明:

      [1]城镇非居民用水单位是?#25913;?#20837;取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。

      [2]农?#20498;?#28297;用水计量率是指有计量设施的农?#31561;?#27700;口灌溉取水?#31354;?#28748;溉总取水量的比例。

      [3]规模以上工业企业是?#25913;?#20027;营业务收入在2000万元以上的工业企业。

      [4]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积,计划实施面积是指计划完成的总面积。

      [5]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造?#20581;?#30707;油炼制、化工、食品等行业。

      [6]公共机构是指县(市、区)级机关和县(市、区)直事业单位。

      [7]居民小区是指由物业公?#23601;?#19968;管理、实行集中供水的城镇居民小区。

      [8]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。

      [9]再生水是指污水经过?#23454;?#22788;理后,达到一定的水质指标,满足?#25345;?#20351;用要求,可以再次利用的水。

      [10]公众节水意识调查由县级行政区自主开展,在评价时重点对调查工作进行核查。

      [11]高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。

      [12]除标准特别指出之外,应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。

      [13]如遇缺项,则该项不得分,评价总分按?#23637;?#24335;进行折算,折算公式为:评价总分=(实?#39318;?#24471;分-加分项得分)*100/100-缺项对应分值)+加分项得分。加分项不计入

       

       

       

       

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